Frankreichs Solar-Tender scheitern: Lehren für EU-PV-Politik

Frankreich setzt auf Solarenergie, um seine Klimaziele zu erreichen. Doch die jüngsten Solartender Frankreich offenbaren Schwächen im System. Der erste vereinfachte Tender, der den bürokratischen Aufwand reduzieren sollte, zog nur begrenztes Interesse auf sich. Nur 54,60 Megawatt aus geplanten 192 Megawatt wurden konform eingereicht. Solche Rückschläge berühren nicht nur Entwickler, sondern wecken Hoffnung auf bessere Wege in der EU.

Der Solar-Markt in Frankreich wächst dennoch, mit 4,6 Gigawatt Neuinstallationen im vergangenen Jahr. Dennoch bremsen Verzögerungen und Unsicherheiten den Fortschritt. Diese Situation spiegelt breitere Herausforderungen in der EU-PV-Politik wider, wo klare Regeln und schnelle Umsetzung entscheidend sind. Wir schauen uns an, was schiefgelaufen ist und welche Impulse Europa daraus ziehen kann.

Es geht um mehr als Zahlen – es geht um eine Zukunft, in der erneuerbare Energien nahtlos in den Alltag passen. Entwickler zögern, Investoren warten, und die Zeit drängt. Die Lehren aus Frankreich könnten den Weg ebnen für effizientere Politiken, die alle Beteiligten stärken.

Frankreich hat den Ausbau der Solarenergie priorisiert, um den Energieverbrauch zu dekarbonisieren. Das Programm für die Energieplanung bis 2028 sieht 52 Gigawatt installierte Leistung vor. Um kleine und mittlere Projekte zu fördern, führte die Regierung den vereinfachten Tender ein, bekannt als AOS. Dieser ersetzt das frühere S21-Schema und zielt auf Anlagen zwischen 100 und 500 Kilowatt ab.

Der erste AOS-Tender startete im September 2025 mit einem Volumen von 192 Megawatt. Der Höchstpreis lag bei 95 Euro pro Megawattstunde. Ziel war es, den administrativen Aufwand zu senken, indem Dokumentationsanforderungen reduziert wurden. Dennoch blieben Kriterien wie die CO2-Bilanz und Standortbeschränkungen bestehen, um Nachhaltigkeit zu gewährleisten.

Diese Maßnahme passt in den breiteren Kontext der EU-Richtlinien, die Auktionen als Hauptinstrument für Erneuerbare fördern. Frankreichs Ansatz sollte Entwickler erleichtern, besonders für Dach- und Carport-Anlagen. Doch die Realität zeigte Lücken. Viele Projekte, die eingereicht wurden, erfüllten nicht alle Vorgaben, was auf anhaltende Unsicherheiten hinweist.

Der Markt hat sich in den letzten Jahren verändert. Mit 22,1 Gigawatt kumulierter Kapazität Ende 2024 ist Frankreich ein wichtiger Player in Europa. Dennoch kämpft das Land mit Genehmigungsverzögerungen, die bis zu vier Jahre dauern können. Solche Hintergründe erklären, warum der vereinfachte Tender als Hoffnungsträger galt – und warum sein Scheitern enttäuscht.

Es fühlt sich an wie ein Schritt vorwärts, der stolpert. Entwickler, die auf Klarheit hofften, stoßen auf alte Barrieren. Diese Dynamik berührt die gesamte Branche und unterstreicht die Notwendigkeit, Politiken nicht nur zu planen, sondern lebensnah umzusetzen.

„Der Übergang zu vereinfachten Verfahren ist ein Fortschritt, doch die Umsetzung muss nahtlos sein.“ – Branchenexperte, pv-magazine 2025

Insgesamt zeigt der Hintergrund, dass Ambitionen allein nicht reichen. Frankreichs Solar-Tender spiegeln den Willen wider, voranzugehen, aber sie offenbaren auch die Komplexität, Menschen und Systeme in Einklang zu bringen.

Das Scheitern des ersten AOS-Tenders wurzelt in mehreren Faktoren. Zunächst die hohe Rate nicht-konformer Einreichungen. Aus 82,10 Megawatt Bietungen waren nur 54,60 Megawatt regelkonform. Viele Anträge scheiterten an unklaren Dokumentationspflichten, trotz der angekündigten Vereinfachung.

Verspätete Projektanmeldungen verschärften das Problem. Entwickler reichten Projekte ein, die noch nicht ausreichend vorbereitet waren. Dies deutet auf Unsicherheiten im Genehmigungsprozess hin, der oft Monate dauert. Lokale Opposition spielte ebenfalls eine Rolle, mit Bedenken zu Landnutzung und Umweltauswirkungen.

Strenge Kriterien wie die CO2-Bilanz unter 550 Kilogramm pro Kilowattpeak und Abstandsregeln zu sensiblen Gebieten schreckten ab. Diese Regeln, die EU-Nachhaltigkeitsstandards widerspiegeln, erhöhen den Aufwand für kleinere Firmen. Preisvolatilität und der Übergang vom alten Tarifsystem zum Auktionsmodell schufen weitere Hürden.

Bürokratische Verzögerungen sind ein systemisches Issue. Genehmigungen können bis zu vier Jahre in Anspruch nehmen, was Investitionen in Nachbarländer lenkt. CEOs großer Konzerne wie TotalEnergies kritisieren diese ‘Hölle’ der Verfahren. Solche Frustrationen spiegeln sich in der geringen Beteiligung wider.

Es ist verständlich, dass Entwickler zögern. Jeder Schritt fühlt sich wie ein Wagnis an, wo Zeit und Geld auf dem Spiel stehen. Die EU-PV-Politik könnte hier lernen, dass Vereinfachung mehr als papierne Änderungen braucht – sie erfordert Vertrauen und Unterstützung vor Ort.

In Zahlen: Der Tender erreichte nur 43 Prozent Subscription. Verglichen mit erfolgreichen Runden wie dem C&I-Rooftop-Tender, der 300,9 Megawatt zu 96,48 Eurozent pro Kilowattstunde vergab, zeigt sich der Kontrast. Die Gründe sind greifbar und fordern Anpassungen.

Diese Elemente weben ein Netz aus Herausforderungen, das gelöst werden muss, um den Solar-Ausbau zu beschleunigen.

Das Scheitern der Tender wirkt sich direkt auf den französischen Solar-Markt aus. Obwohl 4,6 Gigawatt neu installiert wurden, sinkt das Wachstum durch Unsicherheiten. Entwickler meiden Projekte, was zu geringerer Kapazitätsausweitung führt. Der Markt, der 22,1 Gigawatt kumuliert hat, könnte sein Potenzial nicht ausschöpfen.

Preise in erfolgreichen Auktionen stiegen um 15 bis 20 Prozent durch geringe Konkurrenz. Dies belastet den Staatshaushalt und macht Solar weniger attraktiv. Lokale Opposition verstärkt sich, da ungelöste Projekte Ängste schüren. Der Fokus auf gewerbliche Dächer wächst um 72 Prozent, doch Bodenanlagen stocken.

Investitionen fliehen ins Ausland, wo Verfahren schneller laufen. Frankreich verliert so Arbeitsplätze und Innovationen. Die EU-weite Abhängigkeit von Importen aus China, über 95 Prozent, verschärft die Lage. Dennoch gibt es positive Signale: Der erste Halbjahr 2025 sah 2,76 Gigawatt Neuzubau.

Diese Dynamik berührt Betroffene tief. Kleinunternehmer, die auf Förderung hoffen, sehen Chancen schwinden. Es geht um Stabilität, die Märkte braucht, um zu blühen. Der französische Markt steht vor einer Weggabelung, wo Anpassungen den Unterschied machen können.

Langfristig gefährdet dies das Ziel von 52 Gigawatt bis 2028. Jährliche Tender für 1 Gigawatt Boden- und 300 Megawatt Dächer müssen robuster werden. Die Auswirkungen reichen über Grenzen hinaus und fordern eine reflektierte EU-Strategie.

Es fühlt sich wie ein Moment der Stille vor dem Sturm an. Der Markt atmet, wartet auf klare Signale, die ihn wieder in Bewegung setzen.

Aus Frankreichs Erfahrungen lassen sich wertvolle Lehren für die EU-PV-Politik ziehen. Zuerst die Notwendigkeit, Kriterien zu vereinfachen. EU-weite Non-Price-Kriterien sollten Inklusion fördern, ohne kleine Akteure auszuschließen. Flexible Designs könnten die Beteiligung steigern.

Permitting-Reformen sind essenziell. Ein einheitliches Büro könnte Verzögerungen kürzen und Investitionen halten. Agrivoltaik-Regeln klären, um Landkonflikte zu lösen. Die EU-Ziele von 600 Gigawatt bis 2030 erfordern schnelle Umsetzung, nicht nur Pläne.

Diversifikation der Lieferketten mildert Risiken. Statt reiner Importsubstitution Lagerbestände aufbauen und Innovation subventionieren. Frankreichs Preissenkung von 229 auf 79 Euro pro Megawattstunde zeigt, dass Auktionen wirken, wenn sie gut gestaltet sind.

Diese Lehren berühren das Herz der Politik: Sie müssen Menschen einbeziehen, Ängste adressieren und Chancen schaffen. Die EU kann Vorreiter sein, indem sie aus Fehlern lernt und Systeme schafft, die fließen.

Realisierungsraten verbessern durch klare Fristen und Strafen. Harmonisierte Auktionen EU-weit könnten Effizienz steigern. Frankreichs Fall ist ein Weckruf, der Europa stärker macht.

Zusammenfassend: Die EU-PV-Politik profitiert von Frankreichs Lektionen, indem sie Flexibilität und Geschwindigkeit priorisiert. So wird der Übergang zu erneuerbaren Energien inklusiv und nachhaltig.

Frankreichs vereinfachte Solar-Tender offenbaren, dass Vereinfachung allein nicht ausreicht – klare Regeln und schnelle Prozesse sind entscheidend. Die EU-PV-Politik kann daraus lernen, indem sie Barrieren abbaut und Inklusion fördert. So entsteht ein Markt, der wächst und alle stärkt.

Der Weg zu 600 Gigawatt bis 2030 führt über Anpassungen, die Vertrauen schaffen. Frankreichs Erfahrungen sind ein Kompass für Europa.