Rekord bei Genehmigungen für Erneuerbare: Was schnellere Verfahren bewirken

Im Zuge ehrgeiziger Klimaziele und gestiegener Nachfrage nach sauberer Energie stießen Behörden, Unternehmen und Anwohner in den vergangenen Jahren immer wieder auf die gleiche Frage: Warum dauert der Bau von Solarparks und Windrädern so lange, obwohl die Nachfrage hoch ist? An vielen Standorten liegen inzwischen Genehmigungen vor, doch die Zeit zwischen Zulassung und tatsächlicher Inbetriebnahme bleibt lang. Diese Verzögerungen betreffen letztlich die Strompreise, die regionale Entwicklung und die Ziele für 2030. Der Text macht die wichtigsten Abläufe nachvollziehbar, zeigt konkrete Beispiele aus der Praxis und erklärt, welche Effekte schnellere Verfahren auf die Energieversorgung und Wirtschaft haben können.

Mehrere Schritte stehen zwischen einem Projektentwurf und dem ersten Strom aus einer Anlage: Standortauswahl, Umweltgutachten, Beteiligung der Öffentlichkeit, formale Genehmigungsverfahren und schließlich der Netzanschluss. Bei größeren Anlagen kommt die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) hinzu, die oft Monate an Gutachten erfordert. Eine Analyse der Fachagentur zeigt, dass formelle Verfahren mit UVP im Mittel rund 26 Monate dauern; der Gesamtprozess von der ersten Idee bis zur Genehmigung kann sich auf vier bis fünf Jahre summieren.

Längere Fristen sind häufig das Ergebnis kumulativer Prüfungen: Artenschutz, Lärm- und Schattengutachten sowie separate Netzanschlussverfahren addieren Zeit.

Artenschutzprüfungen spielen eine zentrale Rolle: Dialoge mit Naturschutzbehörden sind wichtig, weil Maßnahmen gegen Vogelschlag oder Fledermaus-Schonzeiten gut begründet werden müssen. Öffentlichkeitsbeteiligung und mögliche Rechtsmittel verlängern Fristen zusätzlich. Ein weiterer Knackpunkt ist der Netzanschluss: Er wird meist getrennt geplant und kann erst erfolgen, wenn Freileitungen oder Umspannwerke gebaut sind. Das führt dazu, dass eine erteilte Genehmigung nicht automatisch zu einem schnellen Zubau führt.

Die Gesetzeslage hat sich in den letzten Jahren verändert, um Verfahrenszeiten zu verkürzen. Einige Reformen entlasten Verfahren in ausgewiesenen Vorranggebieten und reduzieren Prüfpflichten. Dennoch bleibt der Abstand zwischen Genehmigung und Realisierung oft groß – unter anderem wegen Kapazitätsengpässen bei Netzbetreibern und fehlender Flächenfreigabe.

Wenn Zahlen helfen, den Ablauf zu verstehen, sehen sie so aus: Im Jahr 2024 wurden für Wind an Land rund 15 GW Genehmigungen erteilt; im 1. Halbjahr 2025 kamen weitere knapp 7,9 GW hinzu. Gleichzeitig betrug der brutto Zubau in der ersten Jahreshälfte 2025 rund 2,2 GW. Diese Diskrepanz zwischen Erteilung und Realisierung erklärt, warum allein höhere Genehmigungszahlen noch keine unmittelbare Erhöhung der Erzeugung bedeuten.

Beschleunigung heißt nicht nur, Fristen zu kürzen. In der Praxis sind drei Hebel entscheidend: klare Flächenausweisung, standardisierte Gutachten und eine engere Abstimmung von Planung und Netz. Vorranggebiete, in denen Umweltprüfungen reduziert werden können, erlauben schnellere Entscheidungen. Gleichzeitig gibt es Musterverfahren und Vorabstimmungen, die Konflikte schon vor Amtsverfahren klären.

Ein praktisches Beispiel: Bei ausgewiesenen Windvorrangflächen können Projektentwickler früher in Vorbescheide investieren. Das bedeutet, dass Artenschutzmaßnahmen, Schallgutachten und bautechnische Prüfungen parallel vorbereitet werden. Wenn Behörden die digitalen Akten nutzen und verbindliche Fristen setzen, reduziert das Nachfragen und wiederholte Gutachten. Die Folge: Eine Verkürzung der Verfahrensdauer um mehrere Monate.

Allerdings sind solche Effekte regional sehr unterschiedlich. In Regionen mit hoher Netzdichte und vielen freien Flächen lassen sich Projekte schneller realisieren. Dort, wo zusätzliche Übertragungsleitungen nötig sind, verschiebt sich die tatsächliche Inbetriebnahme oft um Jahre. Deshalb ist die enge Verzahnung von Netzausbauplanung und Flächenausweisung zentral.

Für Investoren macht sich Beschleunigung schnell bemerkbar: weniger Planungsrisiko, geringere Finanzierungskosten und höhere Investitionsbereitschaft. Auf Systemebene bringt das eine dichtere Projektpipeline – viele genehmigte Projekte, die nahe an die Umsetzung rücken, reduzieren das Risiko von Versorgungslücken und mindern den Druck auf Ersatzkraftwerke.

Schnellere Verfahren bieten klare Chancen: Sie können die Projektpipeline füllen, schaffen Arbeitsplätze und senken Systemkosten. Studien zeigen, dass Verzögerungen bei Netzausbau und Projektumsetzung zu deutlich höheren Kosten führen. Redispatch- und Engpasskosten lagen jüngst im Milliarden-Bereich; geringere Verzögerungen könnten diese Kosten senken und die Versorgungssicherheit stärken.

Gleichzeitig birgt Beschleunigung Risiken. Wenn Prüfungen zu schnell oder unvollständig erfolgen, drohen Konflikte mit Naturschutzinteressen und später teure Korrekturen. Das Vertrauen der Anwohner ist ein weiterer Faktor: Transparente Beteiligung schützt vor langen Gerichtsverfahren und Verzögerungen nach Genehmigung. Beschleunigte Verfahren müssen deshalb stets transparente und nachvollziehbare Prüfpfade enthalten.

Weitere Spannungsfelder entstehen beim Netzausbau: Freileitungen sind schneller und günstiger als Erdkabel, sind aber lokal oft weniger akzeptiert. Ohne die parallele Planung von Übertragungsinfrastruktur bleibt die Gefahr, dass genehmigte Anlagen nicht ans Netz kommen. Entscheidend ist daher, dass Reformen nicht nur Verfahren verkürzen, sondern die Schnittstellen zwischen Raumplanung, Netzplanung und Genehmigungsbehörden schließen.

In wirtschaftlicher Hinsicht ist der Nutzen messbar: Ein verlässlicher Genehmigungsprozess vermindert Unsicherheit für Investoren, stabilisiert Lieferketten und kann Beschäftigung in der Branche sichern. Die Erfahrung der letzten Jahre zeigt, dass Genehmigungsrekorde allein nicht ausreichen; es braucht die gesamte Kette von Flächenausweisung über Netzanschluss bis zur Fertigstellung.

Wenn Reformen wie die gezielte Ausweisung von Vorrangflächen, digitale Akten und verbindliche Fristen konsequent umgesetzt werden, könnten Genehmigungszeiten weiter sinken und mehr genehmigte Projekte innerhalb von zwei Jahren realisiert werden. Das würde den Zubau deutlich beschleunigen und die Ziele für 2030 plausibler machen. Studien zur Systemplanung zeigen, dass ein schnellerer Ausbau auch dazu beiträgt, Importe zu reduzieren und Versorgungslücken zu verringern.

Ein realistisches Szenario: Wenn Genehmigungen und Netzausbau besser synchronisiert werden, reduziert sich das Risiko, dass genehmigte Leistung jahrelang ungenutzt bleibt. Das schafft Planungssicherheit für Hersteller und Investoren und erhöht die Wahrscheinlichkeit, dass bereits in wenigen Jahren deutlich mehr erneuerbare Erzeugung in das Netz eingespeist wird.

Gleichzeitig wird die Debatte um Kompromisse, etwa zwischen Freileitungen und Erdkabeln, weiterhin eine Rolle spielen. Technische Lösungen wie Speicher, Lastmanagement und flexiblere Verbrauchssteuerung können Engpässe abmildern. Damit entsteht ein differenziertes Bild: Beschleunigung ist möglich und wirkungsvoll, aber sie braucht begleitende Maßnahmen in Planung, Netz und gesellschaftlicher Akzeptanz.

Schnellere Genehmigungsverfahren haben das Potenzial, den Ausbau erneuerbarer Energien deutlich zu beschleunigen – vorausgesetzt, sie bleiben transparent und verbinden Genehmigung, Flächenausweisung und Netzausbau eng miteinander. Höhere Genehmigungszahlen der Jahre 2024 und 2025 zeigen, dass Reformen wirken; die Lücke zwischen Erteilung und Inbetriebnahme bleibt jedoch eine wichtige Baustelle. Langfristig entscheiden praktische Abstimmungen, digitale Abläufe und die Bereitschaft, schwierige Infrastrukturentscheidungen zu treffen, darüber, ob Genehmigungen tatsächlich in schnellere Projekte münden.